达州市文联自收悉川委办〔2009〕15号中共四川省委办公厅《关于加强和改进新时期文联和作协工作的意见》（以下简称《意见》）和四川省文联关于认真学习贯彻中共四川省委办公厅《关于加强和改进新时期文联和作协工作的意见》的通知（以下简称《通知》）后，市文联党组高度重视，及时学习贯彻，重点在抓好学习、查找不足、制定我市贯彻《意见》、跟踪问效等四个方面上下功夫，确保了《意见》精神学习深透，贯彻到位，成效明显，为促进和繁荣达州文艺事业，建设经济文化强市奠定了坚实基础。主要情况如下：

    一、抓好学习，在吃透《意见》精神上下功夫

    在学习省委办《意见》中，我们分三步狠抓学习。一是重点学。市文联在6月下旬收文后，先后两次组织机关党员干部学习，反复吃透《意见》精神，为抓好全面贯彻开好了头。二是集中学。7月2日，市文联召开学习贯彻落实《意见》精神的工作会议，来自全市7个县（市、区）文联（渠县筹）和12个市级文艺家协会负责人，以及文联主席团成员、机关干部职工共30余人参加了会议。会议由市委宣传部副部长、市文联党组书记陈明明主持，市文联主席马骏华组织学习了省委《意见》和市文联拟制下发的学习贯彻《通知》精神，并结合《意见》精神进行了座谈发言，陈明明作了总结讲话，提出了学习贯彻《意见》相关要求。三是普遍学。在集中学基础上，各县（市、区）文联、市级文艺家协会及时将精神传达到基层协会和广大文艺工作者。7月3日上午，宣汉县文联及时召开各协会负责人和城区部分文艺工作者40余人参加的会议，学习传达了《意见》精神，并进行了首届“文艺创作、表演、导演奖”颁奖。7月3日，市剧协借审稿会之机，将《意见》精神进行了传达，并收集了改进协会工作的许多好建议。7月7日，达县文联组织召开了7个文艺家协会共30余人参加的专题会议，对《意见》精神进行了学习传达。目前，学习《意见》工作正紧密锣鼓展开。

    二、查找不足，在奋力赶超上下功夫

    在学习贯彻《意见》中，市文联着力在认清形势、摸清底数、查找不足，奋力赶超上下功夫。一是认识明确。市文联党组、机关和基层文联、市级文艺家协会对照《意见》，在学习基础上，进行深入讨论。大家一致认为，《意见》充分体现了四性：1、重视性。《意见》是全省文联50多年历史上，省委第一次针对文艺和文联工作专题发文，体现了省委对文学艺术工作的高度重视；2、领揽性。《意见》对全省文艺工作提纲掣领，规范具体，远景目标明确，对于争取地方各级党委对文艺工作的重视和支持有较大促进作用；3、指导性。特别是对当前和今后地方党委对文艺工作如何管、基层文联如何干的问题作了明确的阐述。4、操作性。《意见》操作性较强，特别是第四部分的6点，提出了全面系统的工作意见和具体措施，对于解决好文联工作和文艺工作中的实际问题给出了良方，有利于全省文艺事业的发展繁荣。二是判研形势。结合《意见》我们分析认为，达州市文联自1997年6月成立以来，无论从党委重视、人员编制、经费保障等方面在全省地、市（州）文联中处于前列，特别是工作业绩上，多次被省文联表彰为先进。2006、2007、2008年连续3年获省文联年度工作先进单位称号，为达州文化强市建设做出了积极贡献。但结合《意见》精神，按照高标准，我们的工作还很不够。1、组织建设上，渠县还未建立文联，未能实现县级机构“全覆盖”；2、县（市、区）文联中，个别虽有编制，但人员未到位，不是专人专职主抓文联工作；3、经费保障上，由于地方财政实力不够，与发达地区相比有差距，对文艺工作经费投入还不够；4、人才问题。人才培养不够，拔尖人才少，人才留不住，外流现象严重，“请进来”工作更是开展不起；5、出作品问题。文艺作品每年发表、出集子不少，但精品力作少，茅盾文学奖、鲁迅文学奖等大奖至尽还未有人获得。6、改革创新力度不够。受多种因素制约，文艺场地和文艺基地缺乏，书画研究院没有，文学评奖不够规范持久，文艺家协会无编制、少经费、工作开展难，文艺体制改革力度不大，文艺产业路子窄小。三是寻思良策。文艺家人士认为省委办《意见》是一个纲领性文件，但有些方面还不够明晰，如市（县）级文联机构编制，经费投入与财政收入的比率，还需要我们在贯彻中结合实际，加以细化。

    三、制定《意见》，在科学规划上下功夫

    结合省委办《意见》，我们在充分讨论分析的基础上，结合各县（市、区）文联、市级文艺家协会建议，拟以市委名义制发我市加强和改进新时期文艺及文联工作的意见。在制定《意见》中，我们主要突出三性：一是前瞻性。就是立足当前，放眼未来，力求生命力、持久性，不昙花一现。譬如，在组织上，结合达州“中国气都”发展，力争扩大组织，发展如企业文联等组织；又如文艺家协会问题，我们力争一年解决经费，五年解决编制、办公地点等。二是操作性。力求定位准确，既不让市委领导和上级部门为难，又要提出自己的长远规划，反映自己的心声，更要便于基层操作。如在人才培养上，我们提出了“依托地方院校，借助资源，抓好文学、音乐、舞蹈等人才培训”的措施，既不空谈，又可操作。三是功能性。就是要发挥长久功效。如在出作品中，拟建立文艺奖励资金，扶持重点作者，重大题材；在采风创作中，县（市、区）文联和各协会开展活动每年不少于2次；在人才培养上，首次提出关注引导网络写手，培养“巴山女性作家”，提升扩大“新时期巴山作家群”地位和影响。在文艺品牌中，提出了打造达州“西部诗歌城”。在开展群众性文艺普及中，提出了开展“高雅艺术进机关”、打造城市“夏日文化广场”活动。

    四、跟踪问效，在务求实效上下功夫

    目前，市文联代市委草拟的《意见》正处于修改完善阶段。我们正着手抓好三项工作。一是搞好汇报。市文联已把省委《意见》主要精神和学习贯彻情况，向分管文联的市委宣传部杨娟部长、市委胥健副书记作了汇报，得到了他们的认同和首肯。二是代市委办拟制我市《意见》。正结合全市文艺工作现状和实际，精心拟定具体实在、便于操作的《意见》。可望于7月10日左右完稿，并呈送市委，再以市委办的名义发文各县（市、区）。三是检查督导。我们将对各县（市、区）和市级文艺家协会学习贯彻省委《意见》情况加大督导力度，适时派出工作组进行检查，对好的经验做法加以总结上报推广，力争多管齐下，抓好《意见》贯彻落实，以极大的成效促进文化强市和文化强省建设，凸显地（市）文联作为。