一、指导思想

    坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻学习习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众路线观点和党的群众路线教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定，省委省政府十项规定，市委市政府十一项规定为切入点，突出作风建设，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力解决人民群众反响强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作和开展文艺工作的能力，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为达州建设川渝鄂陕结合部区域文化中心、文化强市提供坚强保证。

    二、总体要求

    坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。“照镜子”，就是认真对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，重点从宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面查问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是直面问题、正视矛盾、触及灵魂，从现在改起，从自己做起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，就是开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，就是坚持惩前毖后、治病救人方针，紧扣党的纪律特别是政治纪律，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

    通过教育实践活动，达到“五个进一步”的目标，即：党员、干部受到深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想认识进一步提高；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效解决，作风进一步转变；一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，党群干群关系进一步密切；补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志，为民务实清廉形象进一步树立；加强基层服务型党组织建设，提升服务能力水平，健全服务保障体系，基层基础进一步夯实。

    三、方法步骤

    从今年2月上旬开始，到九月底基本完成。活动中，要把“强化学习教育、增强政治定力，强化问题导向、解决‘四风’顽疾，强化服务群众、切实改善民生，强化分类指导、注重群众参与，强化领导带头、从严要求自我”贯穿始终，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，实施问题导向法，实行承诺预决算，实践核心价值观，实现群众大满意。

    活动计划安排8个月，按三个阶段实施，着重抓好以下3个环节：

    （一）学习教育、听取意见（2014年2月中旬至4月下旬）

    1．深入思想发动（2月中下旬）

    （1）召开市文联党组、主席团会议，学习传达市委动员会精神，研究部署市文联党群教育相关工作。

    （2）召开动员大会。市文联党组书记作动员报告，市委督导组提要求。党组副书记、主席安排部署工作。

    （3）开展民主评议。对本单位领导班子及成员作风方面情况的总体评价；本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。

    （4）凝聚思想共识。召开市文联党组、机关支部会议，传达会议精神，提升思想认识，在《达州文艺网》、《达州文艺报》开辟专栏，宣传动员大会精神，让文联党员干部知活动情、明活动义，增强参与活动的积极性、主动性。

    2．搞好学习教育（2月10日至4月下旬）

    （1）主要内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行解决、反对浪费—重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三种全会精神、习近平同志一系列重要讲话精神、省委十届三次全会精神等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。

    （2）基本方法。在学习方式上，认真开展理论宣讲教育、红军精神教育、典型引导教育、感恩奉献教育、一线帮扶教育、反腐警示教育“六个专题”学习，精心组织群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么当、创先争优怎么干“四个专题”讨论，采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部搞好学习讨论，讨论情况要有记载；对领导班子和科级以上领导干部，重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；全体党员、干部要撰写5篇以上教育心得感言，科级以上干部要撰写一篇以上学习心得体会、并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部还要以普通党员身份参加机关支部组织的专题学习。

    （3）实践要求。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。党组主要负责同志要为全体党员干部做1 次专题学习辅导。并组织开展好部（室）、党支部，个人的学习。党组中心学习会和党支部专题组织生活学习要分别形成会议记录；党员干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。要坚持时间服从质量、注重统筹协调、科学安排进度，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接，互相贯通。

    3．开展调查研究（3月中下旬）

    （1）调研目的。了解干部群众意愿，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及职工群众反映较多的其他问题。

    （2）调研要求。围绕市文联重点工作，由领导班子成员带队，组织党员、干部深入下级单位和基层单位，深入生产工作一线，深入职工群众开展1次以上专题调研，调研时间不少于2天，领导班子及其成员要分别形成专题调研报告。

    4．听取意见建议（3月下旬至4月下旬）

    （1）深入基层。领导成员带队到基层问症，广泛听取下级机关、《西部潮》杂志社，基层文联、市级文艺家协会，特别是广大文艺工作者对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。

    （2）掌握实情。发挥“文艺之家”载体作用，通过会员评家、议家、当家工作的开展，广泛征求机关和本单位干部职工的意见，在征求意见中主动学习，挖掘基层先进典型，提炼基层工作经验，吸收基层具体建议。

    对征求到的建议，由领导小组办公室反馈；对调查研究和征求意见中查找出来的问题，进行分类梳理，完善制度。特别是对群众感受最直观、反映最强烈的问题要坚持边学边查边改边做。

    （二）查摆问题、开展批评（2014年5月上旬至6月下旬）

    1．讨论提出“四风”具体表现（5月中上旬）

    （1）呈报“四风”具体材料。联系文联领导班子及其成员和党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本单位在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成市文联“四风”具体表现书面材料，经督导组统一核准后，送分工负责的市领导审定，送市领导小组办公室。

    （2）限时督促改进。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的部室，要督促其在规定时限内“补课”。

    2．严格进行对照检查（5月中下旬）

    （1）坚持“五个对照”，对照党章、对照廉政准则，对照改进作风要求、对照职工群众期盼、对照先进典型，联系本单位“四风”的具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。

    （2）搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。

    （3）突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。

    （4）严格“四级把关”。对领导班子及其成员和全体党员干部职工撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党组主要负责同志要审阅领导班子及其成员的对照检查材料；上述对照检查材料经市委督导组审阅后，送分工负责的市领导审定，最后报市委教育活动小组办公室备案，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的对照检查材料。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

    3．开好专题民主生活会和组织生活会（6月上中旬）

    领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。

    （1）搞好交心谈心。召开民主生活会前，要深入开展谈心活动，坦诚交换意见，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。

    （2）开好民主生活会。会议时间不少于2天。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

    4．搞好通报和评议（6月中下旬）

    （1）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，党组要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。

    （2）开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。文联邀请督导组、部分基层文联负责人、市级文艺家协会负责人、机关干部、职工群众参加民主评议。

    （3）通报和评议对照检查情况。对领导班子成员的对照检查情况，在党组学习会上进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。

    （4）民主评议等级评定。民主评议按满意、基本满意、不满意三个档次划分，形成民主评议报告报督导组。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员、干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。

    （三）整改落实、建章立制（2014年6月下旬至8月中旬）

    1．认真制定整改方案和落实整改措施（6月下旬至7月上旬）

    （1）制定整改方案。由党组书记主持制定，内容包括整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对职工群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。

    （2）提出整改措施。每个班子成员和党员、干部都要针对职工群众提出意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。

    （3）整改方案和整改措施的审核。党组书记负责审阅县级党员领导干部的整改方案；科级领导干部的整改方案，由分管负责同志审阅；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会议集体审核。

    （4）整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求职工群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在市文联征求意见和公示，并注意听取基层文联、协会和职工群众的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管部门（单位）以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对职工群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受职工群众监督。

    （5）落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要抓紧创造条件积极解决。

    2．开展三项集中整改（7月上旬至7月下旬）

    对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中专项治理：

    一是要着力解决群众观念问题。深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，特别是要认真学习、认真研读习近平总书记的重要讲话、中央八项规定、省市规定和焦伟侠书记的动员讲话以及各级有关开展教育实践活动的一系列重要文件。学习群众路线的重要论述。要组织党员干部集中一段时间，深入学习、研究、讨论，把一些重大理论问题搞明白，把一些模糊认识搞清楚，使密切联系群众入脑入心，做到以百姓之心为心。每个党员干部都要增强学习的自觉性，搞好自学，联系思想实际学，把学习贯穿活动始终。

    二是要主动查摆作风方面存在的突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照“四风”方面的种种表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，切实把问题找出来，找到点子上、找到关键处。要深入分析存在问题的原因是什么，危害有哪些，症结在哪里，特别是要对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，开展批评和自我批评，真正红红脸、出出汗、排排毒。党员干部要深入基层，听取群众对文联工作、对达州文艺事业发展的意见、对文联党员干部的意见。当前文联领导班子、党员干部要认真思考和着力解决好三个方面的问题：一要着力解决文联机关工作作风不实的问题。按照实事求是、真抓实干、敢于担当，深入基层、调查研究，善于发现和解决突出矛盾和问题，善于出实招、干实事，求实效的建设标准，解决文联机关及事业单位党员干部职工缺乏制度规则意识，工作作风漂浮，敷衍塞责，拈轻怕重，不敢担当，庸懒散拖，推诿扯皮，工作不落实，落实不到位等问题和组织纪律观念淡薄，纪律涣散，我行我素等问题。二要着力解决文联机关服务意识淡薄的问题。围绕为民务实清廉的要求，强化党员干部的宗旨意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，坚持“二为”方向、“双百”方针，坚持以人民为中心的工作导向，解决好不善于学习，业务能力跟不上工作需要，群众观念不强，服务意识淡化，服务能力不适应新形势、新任务的要求，服务手段和措施乏力有效等问题。三要着力解决文联组织建设乏力的问题。按照“政治思想强，业务技能精，自身要求严，群体形象好”的工作思路加强文联组织建设。解决好文艺家协会建设松散，该换届的没换届，联系文艺家协会和艺术家制度不健全，文联工会组织没建立等问题。在不断解决问题中建立服务群众、密切联系群众、联系文艺家的长效机制。

    三是要开好民主生活会。在广泛征求意见、深入剖析的基础上，认真开展谈心活动，组织召开一次高质量的专题民主生活会。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，敢于开展批评和自我批评，讲真话、讲实话，有一说一，有二说二，不避重就轻，不回避矛盾，互相提醒，互相帮助，触及思想深处，触及问题实质，真正达到“团结一批评一团结”的目。

    3．加强和改进群众工作（长期）

    结合开展集中整改，进一步把直接联系服务职工群众工作具体化。研究出台具体措施，层层分解落实任务，加大扶贫帮困力度，继续开展“我们的中国梦” 文艺下基层、文艺展演、出作品出人才塑品牌等活动，认真解决职工群众反映较多的上学难、看病难、子女就业难以及低收入家庭的生产生活困难等问题。大力加强学习型服务型创新型领导班子建设，全面推行机关干部直接联系服务职工群众工作，建立健全服务文艺工作是工作体系，提高“联络、协调、服务”能力水平。

    4．健全完善规章制度（7月中旬8月中下旬前）

    按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度，区分“废、改、立”三种类型，对市文联制度进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、职工群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合中央、省委、市委要求的要立即废止。认真修订完善在联系职工群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建设的制度体系。要充分体现正风肃纪，特别是要集合文联工作实际，在群众工作方面要突出“化解信访矛盾”、建立“万名干部直接联系服务群众”、“走基层”、“双报道”等规章制度，特别是要制定落实文联机关工作规则，党组主席团成员联系文艺家协会及文艺家工作制度、市文联对各县（市、区）文联及市级文艺家协会工作目标考核办法，为全市文艺事业和广大文艺工作者服好务，尽好责。

    5.测评整改情况（9月中上旬）

    在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。整改落实效果不好、多数职工群众不满意的，要重新进行整改。

    按照以上三个环节的总体安排，领导班子要先行开展活动，其他部门逐级“压茬”进行，确保活动有序开展。

    6. 总结工作阶段（8月中旬至9月底）

    活动结束前，各部门认真开展“回头看”并进行工作总结。总结的主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。

    五、组织领导

    （一）成立领导机构

    领导小组组长：市委宣传部纪检员、市文联党组书记姚军

    副组长：市文联党组副书记、主席丁长兴

    成  员：市文联党组成员、办公室主任王学良

            市文联组联部主任杜涛

    领导小组下设办公室负责日常工作。

    办公室主任：王学良

    副主任：杜涛

    （二）抓好示范带动

    党组领导干部要坚持“六个带头”，即带头开展学习调研、带头搞好交心说心、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实，带头推动工作实践。党组成员要建立联系点，加强调研和指导，努力把联系点建成示范点，发挥好示范和引导作用。坚持自上而下、压茬进行，统筹时间和进度，领导干部要先学先行、先查先改，作出表率和示范，下级机关及党员干部及时跟进、联动开展，形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

    （三）加强指导督查

    党组成员要对分管联系的单位、部门、支部开展教育实践活动进行指导，重点指导联系分管单位做好征求意见工作、参加支部大会、审阅党员干部的整改方案和整改措施、督促搞好整改落实特别是集中专项治理工作。

    （四）注意把握政策

    认真学习掌握中央和省委市委关于教育实践活动有关政策要求，在组织开展批评和自我批评、开门搞活动、整顿问题班子、组织调整和处理问题干部等实际工作中要准确把握原则要求，明确政策界限，规范操作办法，力戒形式主义、坚决防止走过场。教育实践活动领导小组及其办公室要及时了解掌握情况，主动研究解决活动中出现的问题，增强工作指导的针对性、预见性，为活动扎实有效开展提供有力的政策指导。

    （五）坚持统筹安排

    要着眼取得实效，统筹安排好工作进度、每个环节的工作重点。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要给合各自实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要把开展活动与实施市委提出的“三大总体发展战略’’、加强基层组织建设、建设川渝鄂陕区域结合部文化中心、文化强市建设等有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

    （六）搞好舆论宣传